Sáng ngày 3/11, trong khuôn khổ Kỳ họp thứ 6 của Quốc hội, các đại biểu Quốc hội tiếp tục thảo luận về một số nội dung còn có ý kiến khác nhau của dự thảo Luật Đất đai (sửa đổi) tại hội trường. Luật Đất đai là một dự án luật quan trọng liên quan đến việc quản lý và sử dụng đất đai tại Việt Nam, và các ý kiến và quan điểm của đại biểu được tiếp thu để cải thiện và hoàn thiện dự thảo luật. Thảo luận này giúp đưa ra các quyết định quan trọng liên quan đến chính sách đất đai của đất nước.

Đại biểu Huỳnh Thanh Phương đã đề xuất một quy định trong dự thảo Luật Đất đai nhằm hạn chế tình trạng đầu cơ và thu gom đất trồng lúa mà không sử dụng đất đúng mục đích. Theo quy định này, các tổ chức kinh tế và đơn vị sự nghiệp công lập sử dụng đất thuê trả tiền hàng năm sẽ không được phép bán, thế chấp hoặc góp vốn bằng tài sản gắn liền với đất thuê. Phương án này giúp đảm bảo an toàn đất và nguồn lực đất đai của Nhà nước, tránh được các tình trạng không đúng mục đích sử dụng đất, nhằm bảo vệ lợi ích quốc gia và đảm bảo sự bền vững của việc sử dụng đất.

Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Đức Hải đã chủ trì và điều hành nội dung phiên thảo luận tại hội trường Quốc hội về dự thảo Luật Đất đai (sửa đổi) vào sáng ngày 3/11.

Các đại biểu đã đề xuất chọn phương án một cho việc thực hiện các quyền chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, tặng cho, thế chấp quyền sử dụng đất, góp vốn bằng quyền sử dụng đất. Phương án này mở rộng đối tượng nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất trồng lúa, một cách mới so với luật hiện hành, nhưng đánh giá cần kiểm soát cẩn thận để tránh tình trạng đầu cơ hoặc thu gom đất trồng lúa sử dụng không đúng mục đích. Điều này cũng đòi hỏi sự theo dõi và kiểm tra chặt chẽ để đảm bảo quản lý đất hiệu quả.

Bên cạnh đó, đại biểu đề nghị bổ sung trường hợp thu hồi đất đối với các khu vui chơi, giải trí, tổ hợp đa năng kết hợp với kinh doanh thương mại, dịch vụ và du lịch vào khoản 27 của Điều 76. Điều này đánh giá là cần thiết để đảm bảo thu hồi đất phù hợp với mục tiêu phát triển kinh tế và xã hội của quốc gia và cộng đồng.

Trong quá trình thảo luận và xem xét dự thảo Luật Đất đai (sửa đổi), các đại biểu cần phải cân nhắc kỹ lưỡng để đảm bảo rằng luật này đáp ứng được các yêu cầu và quy định chặt chẽ về quản lý và sử dụng đất đai, đồng thời cũng hỗ trợ phát triển kinh tế và xã hội của đất nước.

Đại biểu Huỳnh Thanh Phương - Đoàn ĐBQH tỉnh Tây Ninh

Đại biểu đã nêu lên một vấn đề quan trọng liên quan đến phát triển hạ tầng du lịch và tiếp cận nguồn lực đất đai trong Luật Đất đai. Theo ý kiến của các chuyên gia kinh tế, hiện nay, khung pháp lý về phát triển cơ sở hạ tầng du lịch chưa đầy đủ và không khuyến khích các tổ chức và cá nhân tham gia vào việc phát triển cơ sở hạ tầng du lịch. Luật Du lịch không bao gồm quy định về xây dựng, hình thành, và phát triển hạ tầng du lịch và tài nguyên du lịch. Điều này dẫn đến việc không khuyến khích phát triển hạ tầng du lịch và tạo sự không bình đẳng giữa các ngành kinh tế trong việc tiếp cận đất đai.

Việc giao cho các tổ chức và cá nhân thực hiện các dự án nhà ở thương mai hoặc khu đô thị mới kết hợp với kinh doanh thương mại, dịch vụ, du lịch, khu vui chơi giải trí, tổ hợp đa năng được coi là dự án trọng điểm của địa phương. Điều này có thể giúp phát triển kinh tế xã hội của địa phương, tạo ra sự đồng bộ hóa trong việc phát triển đô thị kết hợp với du lịch, thương mại, và thu hút đầu tư quốc tế cũng như khách du lịch trong nước. Đây cũng là mô hình đã được áp dụng rộng rãi ở nhiều quốc gia trên thế giới.

Để du lịch thực sự trở thành một ngành kinh tế mũi nhọn và nâng tỷ trọng khu vực dịch vụ trong GDP lên 50%, cần đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng và cơ sở vật chất kỹ thuật cho ngành du lịch. Việc quy định thu hồi đất và phát triển quỹ đất cho hoạt động du lịch là cần thiết trong Luật Đất đai để khuyến khích phát triển cơ sở hạ tầng du lịch và đảm bảo phát triển bền vững cho ngành du lịch.

Theo đại biểu Hà Đức Minh, dự thảo Luật Đất đai (sửa đổi) đã tiếp thu và giải trình đầy đủ các ý kiến của đại biểu Quốc hội, và đặc biệt quan trọng là đảm bảo ba nội hàm chính của luật, bao gồm công tác quản lý của nhà nước, quyền lợi của nhân dân, cũng như trách nhiệm và lợi ích của các tổ chức và doanh nghiệp.

Về việc quy định thu hồi đất và thực hiện đấu thầu đối với các dự án du lịch và thương mại, đại biểu cho rằng điều này phù hợp với yêu cầu thực tế hiện nay, đặc biệt trong việc phát triển các dự án du lịch. Dự thảo Luật Đất đai (sửa đổi) đang cố gắng điều chỉnh quy định để giải quyết vướng mắc trong việc phát triển các dự án du lịch và thương mại bằng cách quy định cụ thể về thu hồi đất cho các dự án này và xác định việc thực hiện đấu thầu.

Đại biểu Hà Đức Minh cũng nêu lên một vấn đề liên quan đến việc thực hiện theo quy định của Luật Đầu tư. Đối với những dự án thuộc thẩm quyền của cấp tỉnh mà cần thu hồi đất, việc thực hiện đấu thầu và quyết định thu hồi đất phải tuân theo quy định của pháp luật đầu tư và phải được cơ quan nhà nước có thẩm quyền tại cấp tỉnh phê duyệt.

Qua những ý kiến được đưa ra trong quá trình thảo luận và xem xét, mục tiêu chính của dự thảo Luật Đất đai (sửa đổi) là tạo ra một hệ thống luật đất đai phù hợp với nhu cầu phát triển kinh tế và xã hội của đất nước và đảm bảo quản lý và sử dụng đất đai hiệu quả.

Đại biểu Hà Đức Minh - Đoàn ĐBQH tỉnh Lào Cai

Theo đại biểu, tại khoản 2 của Điều 121 trong dự thảo Luật Đất đai, quy định về việc nhà nước cho thuê đất và thu tiền thuế đất một lần cho cả thời gian thuê đất trong một số trường hợp, đặc biệt là mở rộng cho các dự án liên quan đến du lịch. Tuy nhiên, theo ý kiến của đại biểu, việc thực hiện chủ trương của Đảng về việc đẩy mạnh xã hội hóa đầu tư vào các công trình cung cấp dịch vụ công như y tế, giáo dục và môi trường cần xem xét khả năng để đối tượng này được trả tiền thuế đất một lần.

Đại biểu cho rằng, để phát triển kinh tế xã hội, khi nhà nước phải thu hồi đất để sử dụng cho mục tiêu thương mại và dịch vụ, đặc biệt là đất không phải là cơ sở sản xuất phi nông nghiệp như đất trụ sở cơ quan, đất dành cho nhà hàng, siêu thị, khách sạn, trạm xăng, trạm dừng nghỉ, trạm sạc điện xe... thì người thu hồi đất sẽ không được cho thuê đất để tiếp tục kinh doanh nữa. Nếu họ muốn tiếp tục kinh doanh, họ phải tham gia đấu giá đất. Tuy nhiên, nếu họ không chiến thắng trong đấu giá, họ sẽ không còn có quyền tiếp cận đất đai và buộc phải dừng hoạt động kinh doanh, dẫn đến việc sa thải công nhân. Điều này có nghĩa là quyền tiếp cận đất đai của người đang sử dụng đất sẽ không được đảm bảo và gây ra sự bất công trong việc tiếp cận đất đai.

Đại biểu đã đề xuất nghiên cứu và mở rộng đối tượng cho thuê đất không thông qua đấu giá trong trường hợp như vậy, để giữ cho người sử dụng đất có thể tiếp tục sản xuất và kinh doanh, với nguyên tắc rằng khi thu hồi đất, cần bố trí lại cho tái sản xuất. Điều này có thể đảm bảo quyền tiếp cận đất đai và công bằng trong việc sử dụng nguồn lực đất đai.

Quang Nam